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中國水權制度建設研究之專題六 ——水市場法律法規體系與管理制度研究

2009-05-18 11:33

  水市場是擁有水權的各經濟主體進行水權交易的機制或場所,即對通過初始水權分配階段實現的水權進行重新調整。通過水市場進行水權流轉,使取得水權的用水戶在法律的規定下,將依法取得的水權在市場上進行流轉,這是發揮市場優化配置水資源,實現水資源再分配的重要手段。水市場法律法規體系與管理制度研究就是圍繞建立規范有序的水市場而展開的,它是水權制度的重要組成部分之一。

  水資源的特殊性和復雜性決定了水市場不可能是完全意義上的市場,而是一個“準市場”,是政府宏觀調控與市場機制相結合的市場。同時,從中國水權轉讓的一些實踐,如東陽-義烏水權交換和寧蒙水權轉換試點來看,中國水市場尚處于起步階段,規范水市場內部交易和外部環境的法律法規制度體系尚未建立起來。

  《水市場法律法規體系與管理制度研究》為《中國水權制度建設研究》項目第六子專題。課題于2005年5月正式啟動,課題組先后前往河南、寧夏、內蒙古三省(區)開展了實地調研,廣泛收集資料,深入討論和研究,于2005年8月提交了中間報告。經與中日雙方有關專家反復研討和咨詢,于2005年2月完成了最終報告。

  針對目前水市場的自身特點和中國水市場的發展狀況,研究首先探討了水市場的概念與類型,明確中國水市場建設的目標定位,在此基礎上,分析了水市場建設的條件,包括政策條件、法律條件、制度條件、經濟條件、工程技術條件和管理條件等,繼而研究了水市場建設的基礎制度,提出了水市場法律法規體系和水市場管理制度,并給出了水市場法律法規體系與管理制度的實施建設。本報告共分為七章:一、水市場的概念與類型;二、水市場建設的條件;三、水市場建設的基礎制度;四、水市場法律法規體系建設;五、水市場管理制度建設;六、水市場法律法規體系和管理制度實施建議;七、結論。

  課題研究過程中得到了水利部規劃計劃司、政策法規司、水資源司、財經司、國際合作與科技司、外資辦、社會科學研究院等有關單位的領導和專家的指導和幫助,并得到日本工營株式會社有關專家的大力支持和幫助。在此,課題組向給予本課題研究以支持和幫助的有關單位及領導和專家表示衷心感謝!(法制研究處)

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